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督促企業(yè)制定班前會(huì)、安全交底會(huì)等管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，健全企業(yè)內(nèi)部舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)建立包掛盯守制度，推行企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告制度……徐州市從完善安全管理制度入手，狠抓企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人等“關(guān)鍵少數(shù)”，督促其嚴(yán)格履行法定7項(xiàng)職責(zé)，制定《徐州市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定指導(dǎo)意見(試行)》，明確全員共116條安全生產(chǎn)職責(zé)，持續(xù)推動(dòng)在徐央企和國(guó)有國(guó)資企業(yè)在安全發(fā)展上爭(zhēng)做示范，動(dòng)員1037家企業(yè)、建筑工地和水利工程開展標(biāo)準(zhǔn)化提升或星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建，持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束，企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任的內(nèi)生動(dòng)力得到極大激發(fā)。

安全生產(chǎn)既需要自我約束，也需要外部指導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法。聚焦嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”原則，徐州市從部門職責(zé)清單修訂、專委會(huì)效用發(fā)揮、履職指導(dǎo)培訓(xùn)、全行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告、執(zhí)法監(jiān)管能力提升、考核評(píng)價(jià)等六個(gè)維度壓實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任；為幫助企業(yè)解決風(fēng)險(xiǎn)“認(rèn)不清、想不到、管不到”的問(wèn)題，該市精準(zhǔn)破解部門“管什么”“怎么管”的問(wèn)題；全市重大隱患立案119起，“一案雙罰”332起，以嚴(yán)格精準(zhǔn)執(zhí)法，倒逼主體責(zé)任落實(shí)。在落實(shí)江蘇省工業(yè)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)的基礎(chǔ)上，徐州市率先在全國(guó)制定非工業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)目錄和風(fēng)險(xiǎn)管控措施，自主開發(fā)風(fēng)險(xiǎn)上報(bào)平臺(tái)，對(duì)全市21021家生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的39777條較大以上風(fēng)險(xiǎn)，分級(jí)分類推送相關(guān)部門落實(shí)管控措施。

通過(guò)內(nèi)外結(jié)合壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全市生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)持續(xù)大幅壓降，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。下一步，徐州市應(yīng)急管理系統(tǒng)將縱深開展“四個(gè)回頭看”，切實(shí)提高公共安全治理水平，精準(zhǔn)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)鏈條化、專項(xiàng)治理長(zhǎng)效化、執(zhí)法監(jiān)管精準(zhǔn)化、監(jiān)測(cè)預(yù)警超前化、智改數(shù)轉(zhuǎn)現(xiàn)代化、防災(zāi)減災(zāi)精細(xì)化、應(yīng)急救援科學(xué)化、基層治理一體化、宣傳教育常態(tài)化、十大產(chǎn)業(yè)安全聯(lián)盟化，不斷提升應(yīng)急管理治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

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