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2010年4月，國家發(fā)改委、國家稅務總局下發(fā)了《關于開展涉稅財物價格認定工作的指導意見》，建德市價格認證中心積極響應，主動作為，于2012年開展存量房交易涉稅價格認定工作，到目前為止是杭州地區(qū)唯一開展涉稅財物價格認定的機構。十年來，中心累計完成價格認定528件，涉及金額6.02億元，在堵塞由于計稅價格不準確造成的稅收征管漏洞，增強稅收征管工作的科學性、客觀性和公正性，減少稅收征納雙方在價格方面的糾紛，維護國家稅權，保護納稅人合法權益方面取得了一定的成績，得到了稅務機關和納稅人的一致好評。

一、主要做法

(一)抓制度建設，夯實發(fā)展基礎。出臺《建德市存量房交易計稅價格爭議處理辦法》、《建德市存量房交易計稅價格認定辦法》等制度文件，強化制度建設，提升認定水平。為進一步完善與稅務部門的對接協(xié)作，成立了涉稅價格認定工作專班機制，定期召開會議研究工作模式，解決難點堵點，有效解決了涉稅價格認定工作初期部門不協(xié)同、認識不一致等問題。后期稅務部門主動要求中心開展土地增值稅征收過程中涉及房地產交易價格的認定，并主動征求中心在存量房交易計稅價格和商業(yè)用房租金計稅價格的意見和建議，形成了專班+部門+窗口的協(xié)同推進模式，為房地產涉稅價格認定健康發(fā)展提供了政策支持和制度保障。

(二)抓人才素質，樹立公正權威。中心共有事業(yè)編制4人，編外人員2人，從業(yè)十年以上人員5人。在開展存量房交易計稅價格爭議糾紛工作過程中，中心人員不斷強化服務意識，提高服務質量，在解決爭議的過程中，不偏不倚、合法合規(guī)，以高質量的認定結論取得了稅務機關和納稅人的一致好評，至今未發(fā)生一起要求重新認定或復核的案件。為進一步強化服務能力，中心定期開展業(yè)務培訓學習，組織到江蘇蘇州、南通等先進地區(qū)實地考察學習，作為先進代表在全省認證中心培訓會上進行發(fā)言。

(三)抓數(shù)據(jù)驅動，加快轉型升級。2021年國家發(fā)展改革委價格認證中心下發(fā)《關于開展涉稅房地產價格認定數(shù)字化轉型試點工作的通知》，數(shù)字化成為推動涉稅房地產價格認定高質量發(fā)展的方向和動力。在“數(shù)字浙江”的大背景下，我中心主動謀劃，積極對接，率先啟動了建德市房地產價格認定數(shù)字化改革項目。項目擬通過數(shù)字化手段，打通部門之間數(shù)字壁壘，實現(xiàn)群眾網上“秒辦”二手房交易辦稅。該項目得到浙江省價格認證中心的高度關注和支持，目前已通過前期項目論證，進入開發(fā)建設階段，預計今年8月將初步建成。

二、下步工作目標

(一)以數(shù)促建，形成“多方參與”新優(yōu)勢。以數(shù)字化改革為牽引，推動發(fā)改、稅務、城建、自然資源和規(guī)劃、不動產等部門的制度創(chuàng)新和業(yè)務變革。建立《建德市房地產價格認定》系統(tǒng)管理辦法，重塑存量房交易流程。初步建成一個基礎數(shù)據(jù)平臺和多個大數(shù)據(jù)應用場景在內的“1+N”框架，實現(xiàn)存量房信息全市統(tǒng)一、信息數(shù)據(jù)全市集中。同時，積極推進業(yè)務“數(shù)據(jù)驅動”，逐步將涉稅房地產價格認定方式從事項、流程、經驗驅動轉變?yōu)閿?shù)據(jù)、規(guī)則、算力驅動，賦能存量房稅收征管、房地產持有稅征收、存量房數(shù)字化交易、銀行房產抵押貸款、法拍房價格認定及政府國有房產處置等，實現(xiàn)業(yè)務智能審核，風險精準監(jiān)測，有效提高認定水平。

(二)以數(shù)促改，形成“便捷高效”新體驗。推進房地產價格認定數(shù)字化改革項目的建設，解決群眾日益增長的電子化服務需求。建成數(shù)字樓盤表，建立全市房地產價格動態(tài)估值系統(tǒng)，精準、安全、高效地對房地產價格進行評定，并對存量房最低計稅價格進行職能調整，實現(xiàn)群眾房地產涉稅辦理“網上辦”、“掌上辦”全覆蓋。出現(xiàn)價格爭議糾紛，通過房地產交易計稅價格爭議功能實現(xiàn)線上流轉，中心實時線上辦理確認，群眾不用“多頭跑”，就能實現(xiàn)即時辦理。

(三)以數(shù)促管，形成“科學精準”新模式。探索依托房地產價格認定數(shù)字化改革成果，建立涉稅房屋模型，深入研究影響房地產價格的各項因素。以價格為錨，為黨委政府科學合理規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展謀劃、基礎設施排布等提出精準有效建議，為政府決策提供科學依據(jù)。中心將從價格認定的業(yè)務工作為起點，展現(xiàn)價格認定機構的新作為，為價格認定工作的高質量發(fā)展提供建德方案。

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